Предлагаю охотникам и охотпользователям обсудить следующую редакцию письма
И.О. Председателя Комитета лесного и
охотничьего хозяйства МООС РК
г-ну Устемирову К.Ж.
копия: Генеральному Прокурору Республики Казахстан
г-ну Даулбаеву А.К.
О Т К Р Ы Т О Е П И С Ь М О
Поводом для обращения к Вам и одновременно к Генеральному Прокурору страны послужило Ваше письмо от 25 апреля 2013 года № 17-03-22/329 (?) Республиканской Ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства «Кансонар» и моментальная реакция этой организации от того же числа за № 14.
Нам пришлось мрачно констатировать: реализуется то, к чему Вы упорно шли по нашим головам весь период своей серой бездарной деятельности в области охотничьего хозяйства и не мы, а вы, чиновники и иже с вами создали нелигитимную для нас общественную ассоциацию для реализации своих, не вписывающихся в стратегию «Казахстан-2050» и в нашу жизнь планов. И не секрет, что мы, рыбаки и охотники, охотпользователи и рыбопользователи, были морально подготовлены к такому развитию событий, подтверждающих уверенность в том, что соответсвующие комитеты по охоте и рыбе и рожденные ими ассоциации представляют собой отдельно существуемое ВАШЕ государство в НАШЕЙ стране. Далее давайте разберемся по пунктам:
А) Об ассоциации «Кансонар». Её создание активно «проталкивалось» Комитетом ЛОХ (лесного и охотничьего хозяйства), то есть Вами, и ОЮЛ «Казохотрыболовсоюз», то есть несколькими заинтересованными лицами, да и с таким рвением, что почти весь устав еще не рожденной ассоциации вошел в Закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» в редакции 2012 года, написанный теми же толкачами, из которых одни были заказчиками, а другие – наемными за деньги исполнителями, в результате чего данный закон работает не на благо государства и его народа, как и не на благо животного мира и охоты, а во вред.
Не секрет, что весь прошедший год ОЮЛ «Казохотрыболовсоюз» с активным участием комитета и его облтеринспекций с помощью кнута и пряника занимался «вовлечением» в свою будущую ассоциацию членов, а с появлением названного выше закона это вовлечение превратилось в прессинг. Попытка создать альтернативную вашей ассоциацию охотников и охотпользователей «Аншы» лигитимными правилами (не по принципу сверху-вниз, а наоборот) стала для вас очень неприятным событием, которому смог противостоять имеющийся в вашем распоряжении административный ресурс.
Наше резюме по ассоциации «Кансонар»: создана нелигитимно общественная структура по отъему государственных (в изобретаемом вами плановом порядке), общественных (принудительно, но «законно») и личных средств охотников и охотпользователей для безбедного существования некоторых государственных и общественных деятелей, названных в нашей среде агашками и агадемиками в связи с их неспособностью профессионально исполнять возложенные должностные обязанности и честно служить государству и народу страны. И не беда для вас, что это будет делаться с ущемлением функций государственных органов. Беда для нас: ваша недееспособность как органа госуправления прямо противоположна основным принципам использования природных ресурсов, сформулированных мировой практикой: 1- чувство личной ответственности за них и принимаемые решения, 2 – главенствующая в управлении роль государства как менеджера на службе у его населяющего народа, 3 – неразрывность взаимосвязи ресурсов и т.д., научная обоснованность и социальная обязательность.
Б) Ваша бесшабашная удаль, господин Устемиров, которую Вы проявляете всего лишь исполняя обязанности председателя комитета, кажется нам слишком решительной, являющейся результатом хорошего толчка в мягкое место сзади. Позвольте процитировать письмо, направленное за вашей подписью недавноснесенному яйцу-ассоциации: «В связи с поступающей в Министерство и Комитет обращениями общественности о целесообразности объявления моратория на изъятие объектов животного мира в целях их сохранения просим до 3 мая т.г. внести предложения по вопросу установления запрета на изъятие отдельных видов животных, являющихся объектами охоты (медведь, лось, марал, косуля, кабарга, кабан).
Учитывая возможность установления ограничений и запретов на пользование объектами животного мира, согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 5 января 2005 года № 2, полагаем необходимым принять меры по ориентированию субъектов охотничьего хозяйства на разведение в неволе и полувольных условиях (дичеразведение), указанных видов животных.
Вопросы развития дичеразведения должны быть на постоянном контроле Республиканской Ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства «Кансонар» и включены в действующие договоры на ведение охотничьего хозяйства и в договоры с вновь созданными охотничьими хозяйствами.»
На что ВРИО директора ассоциации мигом отреагировал: гоните госбабки и мы вам любое биообоснование слепим с государственной экспертизой.
Если бы, г-н Устемиров, Вы направили бы это письмо Госдепу США, охотники и охотпользователи просто поржали бы. Поскольку это не так, краснейте:
- Это не письмо руководителя государственного органа управления охотничьим хозяйством и охотой страны, это безответственный ляпсус юного натуралиста, не владеющего понятиями «охота» и «охотничье хозяйство», это антинаучно.
- Про общественность вы бессовестно врете. Общественность для Вас – мы – охотники и охотпользователи, которых Вы не слышите и не видите. И наше мнение может быть одним: за безграмотность и полное отсутствие профессионализма в работе, за бездарность в расходовании государственных средств, выделяемых на охрану фауны, ведущее к снижению ресурсов охотничьих животных, за действия, способствующие процветанию коррупции в охотничьем хозяйстве, за бездеятельность в сохранении биоразнообразия на территории страны, за подготовку наносящих ущерб фауне и народу Казахстана законных и нормативных актов, за дискредитацию Правительства страны и ее Президента, Комитет лесного и охотничьего хозяйства в полном составе должен уйти в отставку. В течение многих лет лоховый комитет не реагирует на научные и общественные выступления, интернет форумы, свидетельствующие о почти катастрофическом положении в лесном и охотничьем хозяйстве. Пора кончать Ваш шабаш !
- Про дичеразведение. Медведя Вам лучше разводить в собственной квартире. Что
касается копытных, то это вопрос сложный. Разве Вы не читаете принятых по Вашей инициативе агадемических законов, по которым охотпользователь не имеет права даже на сотую гектара земли, он имеет право только на строительство временного туалета, что животный мир оторван от среды своего обитания (агадемическая мудрость), что охотничьи угодья по агадемическим понятиям это просто воздух, в котором ни одно животное не может размножаться, что ни одно казахстанское охотничье хозяйство не может быть рентабельным, что за период своего существования комитет не заказал ни одного исследования по экономике охотничьего хозяйства, что охотничье хозяйство может стать основой рекреационно-туристского кластера страны ? Вы, видимо, считаете охотпользователей идиотами, погрязшими в дикой роскоши, потому обязанными исполнять Ваши дурацкие прихоти по дичеразведению или молча глотать Ваши преступные мысли о многолетних запретах добычи воспроизводимых ими животных. Зачем же тогда вся коррумпированная бодяга с закреплением нарисованных в кабинетах охотничьих хозяйств, на что Вы тратили государственные средства ? Прежде чем даже заикаться о дичеразведении, Вы должны создать правовую базу для льготного получения земельного участка определенного качества и площади для каждого вида разводимого животного, определить экономические механизмы стимулирования дичеразведения, найти источники получения племенного поголовья, ориентировать завод на производство долговечной вольерной сетки, и т.д. Вы знаете, что 80-90% «образованных» вами, агашками и агадемиками, охотхозяйств существуют больше на бумаге, чем в реальности, что скоро и их не будет, потому что вам наплевать на охотпользователей и экономику охотпользования ? Вы знаете, что у охотпользователей скопилось к Вам столько претензий и возмущения, которые и на двадцати страницах машинописи не уместить. Вы хоть догадываетесь о том, что охотничье хозяйство должно быть общественным для удовлетворения конституционных прав граждан страны на рекреационную (любительскую) охоту и коммерческим, то есть прибыльным для владельца за счет достижения высокой численности животных и строительства развитой инфраструктуры для оказания самых различных услуг клиентам в зависимости от их платежеспособности. Куда Вы, под руку с агадемиками, ведете нас и страну, копируя чаще всего бездарные российские законы, которые у них уже исправлены, а мы еще с десяток лет будем тонуть в них, как в дерьме ?
В) О любимых Вами запретах. Для Вас они – как любимый Ванькой красный кафтан. Запреты, не обеспеченные чаще всего механизмами жесткого контроля (у нас !) – давно осужденная практика деятельности госорганов в государствах, хорошо понимающих, что такое охота и как должен работать механизм изъятия части биологического урожая природы, кто наиболее заинтересован в получении этого урожая и как стимулировать экономически его увеличение. Вы же, ванькино ноу-хау, преподносимое как свое чудо-решение для природы, вызывающее полные штаны плохо пахнущей «радости» у народа, обязанное вызывать неприятие государством потери большой части биологического урожая со своей территории, пытаетесь убедить всех в своей умственной и профессиональной состоятельности.
Чего стоит запрет любительской (рекреационной по сути) охоты в охотничьих угодьях общего пользования, которые вы изящно переименовали в «охотугодья резервного фонда», изъяли их из пользования народа и передали их в пользование агашкам и браконьерам, лишив бюджет поступлений значительных финансовых средств и народ права на отдых в самой деполитизированной, самой оздоровляющей природной среде ? Ведь эти территории продуцируют огромное количество пернатой дичи и являются транзитными для еще большего количества пролетных видов с северных территорий, превышающих в разы площадь республики. Только этот факт – слишком высокая плата за ваш агадемизм.
Вы изобрели еще одно, воровское по сути, ноу-хау – «государственные заповедные зоны», также изъятые из законного пользования огромные территории. Изобрели в угоду себе и вашему РГКП «Охотзоопром» - приличные государственные средства, выделяемые последнему, можно списывать «на охрану» и безбожно делить.
Вы содержите около трех десятков государственных республиканских заказников, расходуя опять же государственные средства на содержание брошенных на произвол судьбы необученных «инспекторов», управление которыми передали своим же необученным подчиненным – ООПТ с юридическим статусом. Поезжайте в дельту реки Или, в свои липовые Караойский и Прибалхашский госзаказники, покрутитесь туда-сюда и узнайте, за сколько и кто продает уже добытые к вашему приезду туши кабана, косули или джейрана. Ваши ГНПП и ГПЗ также «живут» уродливо и бессовестно.
Вы сделали «детское обрезание» своим подчиненным территориальным органам, сделав из управлений всего лишь инспекции, урезав их содержание, изъяв ответственность за состояние численности краснокнижных видов, передав финансовые средства и функции РГКП «Охотзоопром» (что, им легче воровать, а вам делить «по совести» ?). Имея для финансирования своих потуг весьма приличные государственные средства, вы их бездарно разбазариваете и не можете создать дееспособные территориальные подразделения с грамотным руководством и штатом таких же грамотных специалистов. Вы не можете уговорить Минфин ввести систему выплаты премиального вознаграждения всем вскрывателям фактов браконьерства и других природоохранных нарушений, дабы инспектора и другие уполномоченные лица решали вопросы своего материального благополучия не наедине с нарушителями, а через интересы государства (ваш рыночный контингент госинспекторов вскрывает в 10 раз меньше нарушений, чем это было при социализме).
Г) Вы целеустремленно, с предельно заадминистрированным азартом, топчите права самых заинтересованных в благополучии фауны и природы охотников и охотпользователей. Своей жаждой к законопорчеству.вы устранили из рядов охотников более их трети по численности, введя форму удостоверений охотника, которые доступны для получения в городе, что крайне сложно для сельского жителя, да и по срокам получения удостоверения (до двух месяцев !) и цене за услугу (сто долларов, больше половины зарплаты сельчанина и 70% его месячной пенсии). Получается, что вы увеличиваете, а не сокращаете число браконьеров.
Вы с государственной мудростью (на самодовольном лице) ввели поголовную марочную систему получения путевок на самые распространенные виды дичи, входящие в номенклатуру объектов любительской охоты, которых еще сто лет никто не сможет пересчитать, учитывая огромную численность осенних мигрантов. Этим вы создали оскорбительную, мучительную и долговременную процедуру поиска путевок и марок для любителей охоты по перу, закрыв для охоты и полного нашего «счастья» охотугодья резевного фонда.
Вы, возможно пуская слюну от удовольствия при виде многочисленных липовых цифр в своих творениях, ежегодно кладете на стол Премьер-министра страны для утверждения сведения по численности пернатой дичи и квотам ее добычи – документ не только сплошной фальсификат, но и не достойный пера этой должности, позорящий и власть, и государство. Ранее вы подсунули на подпись Главы Правительства документ, узаконивший обязанность охотпользователя из выданной ему квоты на добычу в обязательном порядке отстреливать 20% самок воспроизводственного поголовья копытных не взирая на половозрастную структуру их стада, превратив рабочий инструмент охотпользователя в преступный документ !
Вы создали коррумпированную систему ценообразования на объекты охоты, не защищающую охотника от алчности охотпользователя, позволяющую ему от потолка взвинчивать цены на путевки и спецразрешения без предоставления каких-либо гарантий на добычу и оказания элементарных услуг.
Вы даже не догадываетесь о том, что в век рыночной экономики охота не имеет права быть спортивно-любительской и промысловой. По конституционному праву и социальному заказу, по средствам, вкладываемым охотпользователем в в организацию охоты и предлагаемым услугам, качеству выращенной и предлагаемой дичи, по требованиям клиента к качеству трофея, способам охоты и желаемым услугам, даже по экономическим законам должно существовать семь-восемь видов охот. И еще об
одном феномене. За почти двадцатилетний период деятельности Комитета ЛОХ ни разу не был поднят вопрос о привлечении общественности к охране ресурсов, о ее трудовом участии в охране и воспроизводстве фауны, о создании общественной инспекции и егерской службы, о проведении, наконец, общественной экспертизы насаждаемых народу агадемических проектов. Хорошо известно, что там, где присутствуют охотники-любители становится неуютно агашкам и браконьерам: можно угодить и на фото, и на видео, и жалобу получить на беспорядки или незаконные действия представителей власти. Вы, господин Устемиров, возможно терпеть не можете этой общественности. Но прекрасно знаете, что персональной ответственности за действия чиновников и госслужащих никто не отменял. И что мы, охотники и охотпользователи, в рядах которых достаточно грамотных специалистов из разных областей знаний, в том числе и в области зоологии, охотничьего хозяйства и охоты, доведенные «до ручки» Вашим активным «законопорчеством» но остающиеся патриотами своей страны, в настоящий момент сделали лишь первый шаг в направлении защиты своих прав, на пути достойного реформирования охоты и охотничьего хозяйства из некомпетентности и безответственности к устойчивому развитию. И нам не понятна ваша однополая любовь госслужащего к нелигитимному «общественному детищу» под названием «Кансонар».
Уважаемый Генеральный Прокурор Республики Казахстан !
Изложенное выше, даже если и подано с излишней эмоциональной окраской, свидетельствует о неблагополучии в охране и использовании животных ресурсов страны и непрофессиональном управлении ими, о нарушении конституционных прав охотников и охотпользователей и о многом другом, не способствующем реализации идей нашего Президента, в частности - разработанной им стратегии «Казахстан-2050».
Обращаясь к Вам как к высшему дожностному лицу государства, от имени Президента страны осуществляющего высший государственный надзор во всех областях жизнедеятельности, просим обратить внимание на изложенное, ибо при внимательном документальном изучении многих фактов вскроются серьёзные нарушения, допускаемые должностными лицами, результатами которых становятся неэффективное государственное управление, ущемление прав физических и юридических лиц, лоббирование личных корыстных интересов, коррупция во всех сферах природопользования. К сожалению, изложенное в открытом письме – далеко не полный перечень фактов, требующих осмысленного устранения с учетом государственных и общественных интересов.
Кроме того, уважаемый Асхат Кайзуллаевич, нам, охотникам и охотпользователям, как представителям суверена страны, персонально заинтересованным в благополучии природы страны и развитии её охотничьего хозяйства, хотелось бы получить ответы на ряд вопросов, в разъяснении которых мы нуждаемся:
Имеется ли в стране научно, экономически и социально обоснованная Концепция природопользования или Концепция использования животных ресурсов как генеральная стратегия государства в этой области, определяющая его законотворческую, нормативную, организационную и контролирующую деятельность ? Кем она подписана, возможна ли ее публикация на Вашем сайте под рубрикой «Охотникам» ?
Выдержан ли в законодательном и нормативном плане принятый в 2012 году Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», в котором почти полностью прописан Устав общественной ассоциации ? Ведь делегирование полномочий государственным органам, а тем более – общественным, относится к прерогативе Правительства ?
По реальным показаниям указанный выше закон нарушает конституционное право граждан на охоту, права производственников в сфере охраны, воспроизводства и использования животного мира, нарушает принципы организации и само существование охотничьего хозяйства как отрасли производства, несет в себе коррупционную составляющую, безграмотен в части терминологии. Можно ли по таким показателям приостановить действие закона, отозвать его для переработки, провести его научную и общественную экспертизу для обоснования отзыва ?
Сколько подписей охотников и охотпользователей необходимо нам собрать для того, чтобы от имени этих физических и юридических лиц выступить с иском к государственному органу за ненадлежащее исполнение делегированных народом Казахстана функций по управлению (менеджменту) охотничьим хозяйством и охраной природы ? «Прихватизирован» ли общественный «Дом охотника» на ул. Манаса,22-б в городе Алматы ?
Все могущие возникнуть к нам вопросы Вы также можете публиковать на своем сайте под указанной выше рубрикой.Мы будем внимательно и заинтересованно отслеживать всю Вашу почту, надеясь на взаимополезный диалог.
Еще раз с уважением – охотники и охотпользователи города Алматы:
